近日，因运用“区域评”成果累计节约资金200余万元的苏银产业园小司南机器人、人体组织细胞库、华昊生物医药、新型高科技植物营养素研发生产等20多个建设项目企业为银川市审批服务管理局点赞。

　　“区域评”是工程建设项目审批制度改革中推进难度最大的一项改革内容。该项改革是以优化服务为目标，面向某一区域，统一组织实施规划环评、水土保持、地质灾害危险性评估、气候可行性论证、压覆重要矿产资源评估、建设项目安全预评价、地质灾害危险性评估等一系列评估工作并形成区域内建设项目可共享共用的整体性评估成果的改革。2018年9月以来，银川市以“减轻企业负担、方便企业办事”为原则，相继出台多项“区域评”改革措施，按照“应评尽评”的要求，加紧加快组织开展“区域评”工作。目前，全市9个园区已全部开展“区域评”工作，并将“区域评”成果充分应用到实际建设项目中，实现了企业获利、政务提速的目标。

　　不仅如此，今年以来，银川市加大了跨省通办的力度，依托《跨省通办框架协议》，通过“全程网办”“代收代办”工作模式，实现政务服务事项异地办理。近日，银川市与苏州市在政务服务领域达成了“跨省通办”合作协议。这意味着，今后银川、苏州两地企业和市民可实现人社类、公积金类、商事登记类、工程建设类、不动产类等领域的158个事项的跨省通办。截至目前，银川已与汕头、厦门、泉州、桂林、太原、郑州、西安等52个城市签约达成了政务服务跨省通办合作。

　　今年，银川市审批服务管理局将继续在优化营商环境、政务服务、放管服改革、商事制度改革、工程建设项目审批制度改革等方面发力。持续推进新一轮银川市商事制度改革3.0版，推行“全市通办、跨省通办、一网通办、一业一证”改革，企业开办网办率95%以上，企业注销网办率80%以上，3个小时内办结常态化，证照分离全覆盖，彻底破解“准入不准营”难题。在工程建设项目审批制度改革方面，将实现政府投资类项目全流程审批时限控制在60个工作日内，一般社会投资类项目全流程审批时限控制在40个工作日内。

　　6月底前，银川市政务服务事项60%将实现“全程网办”“全程掌办”；年底前，全市政务服务事项，全部实现“全程网办”“全程掌办”。同时，将为民服务落实落细，在市民大厅及全市6个县（市）区同步启动“综合窗口”建设，加快由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。加强政银合作战略，方便企业、群众可以就近选择银行网点办理社保缴费、不动产抵押登记等事项。在市、县推动设立24小时政务自助服务区，切实让企业和群众享受“便民不打烊、服务零距离”的全天候服务。持续下放审批、下沉力量、延伸服务、创新手段，把“一枚印章管审批”推行到全市26个街道26个乡镇，形成基层审批服务执法合力，夯实基层治理基础。让群众和企业享受更多改革红利，实现新一轮政府效能大提速。（记者 徐佳敏）

石嘴山：管家式服务“删繁就简”让企业轻装上阵

　　“太阳能光伏轻质面板一期项目新增了303个工作岗位，我们已联系本地高校、猎头公司招聘专业人员和操作员工。园区能不能支持一下，帮我们招才引智，招聘合适的职工。”说到需求，陈建伟不见外——企业曾遇到缺少生产原料和因吞吐量大急需有实力的物流合作等困难，都是高新区管委会帮助协调解决，他相信对方服务的诚意。

　　闫丰美立刻把陈建伟的要求记录下来，同时发到高新区项目服务中心交流群里。

　　“园区企业来大厅办事的第一天，我们就把相关负责人拉进这个群。”闫丰美上下滑动群里的留言记录。聊天记录显示，这两天，朱毅庆、刘景亮等企业负责人就项目申报、施工许可证申请等进行询问，审批人员丁佳丽及时回复，并发送了图文并茂的办事指南电子版，供企业参考。

　　如果看了指南也搞不明白如何申请，该怎么办？记者问。

　　“我们的帮办人员可以跟进，帮企业代办。”闫丰美说：“比如，以前办工程规划证，用时接近一个月甚至更长。现在帮办人员直接和设计人员对接，加快了工程方案等审批进程，企业轻松多了。”

　　闫丰美表示，为放出活力、管出公平、服出便利，石嘴山市将工程项目备案、建设工程用地许可证等33项最初由工信、发改委等11个部门负责的事权下放到高新区。高新区为此成立服务中心，推行“一窗通办”，助推立项申报业务等提质增效。

　　经济发展，项目为王。去年以来，石嘴山市持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境，深入推进工程建设项目审批制度改革，着力解决工程建设项目审批过程中的“堵点”“痛点”问题，为企业提供一站式服务，降低了企业制度性交易成本，工程建设项目审批跑出“加速度”。

　　石嘴山市成立了市主要领导任组长，分管领导任副组长，22个市直部门和三县（区）政府、三个园区主要负责人为成员的工程建设项目审批制度改革工作领导小组，为企业提供深度高效服务。围绕建设单位需求，在原有一般政府投资建设项目等7类审批流程图的基础上，推行工程建设项目“定制审批”。工程建设项目审批全流程审批时限控制在15个工作日内，审批环节控制在7个工作日内，极大方便了企业。

　　“经征求各相关单位意见建议，我们对建设项目全流程70多个审批事项、200多个审批材料逐条讨论分析，重新制定《石嘴山市房屋建筑和市政工程建设项目审批事项材料清单》，通过审批部门内部共享互转，取消审批过程中企业重复提交的材料清单80个，材料精简率29.7%；对于交通、水利等特殊项目审批事项和材料从《事项材料清单》中剔除，事项精简为54个，精简率近29.9%。”石嘴山市审批服务管理局负责人说。（记者 朱立杨）

　　“自从与吴忠市政府签订战略合作协议，扩大了奶源基地布局，公司去年直接带动上下游产业实现营收超200亿元。”宁夏伊利乳业有限责任公司总经理初风敏说，通过补链延链招商，成功吸引9家配套物流供应商相继落户吴忠市，其中8家去年在吴忠市实现纳税。

　　去年以来，吴忠市坚持把招商引资作为推动区域经济发展的“助推剂”，不断拓宽招商思路，优化招商方式，稳步推进产业招商、政策招商、服务招商、平台招商。先后举办了宁波装备制造业专题推介会、南京食品产业推介会、西安特色产品推介会等6场重点产业专题推介会，引进京津冀、长三角、珠三角地区项目101个，到位资金208.29亿元，实现了质量和效益双提升。

　　制定出台了《促进食品工业高质量发展政策措施》《促进服务业发展政策措施》等一系列产业扶持政策，千方百计减轻企业负担。争取自治区惠企资金3.4亿元。清理民营企业中小企业账款22.61亿元，率先在全区五市完成无分歧账款清偿。

　　“我作为宁夏骅泰汽车有限公司的‘项目管家’，已经多次走访企业，对接新能源纯电动机械用车制造项目，帮助解决企业在项目投产建设、资金不足等方面的问题，这已成为我工作中的一件大事。”吴忠市工业和信息化局副局长张克文说。

　　去年以来，吴忠市选派30名处级领导干部一对一联系服务30个投资5000万元以上的重点招商引资项目，建立完善了“项目管家23415工作机制”，深入企业513次1465小时，人均服务17次48小时，帮助企业解决工商注册、土地环保等问题51个，加快了项目进度。

　　如今，宁夏金宇浩兴农牧业股份有限公司所有牧场实现了饲草种植、奶牛养殖、有机肥生产、奶肉联动的产业循环模式。“政府帮我们解决了水、电、路这些基础设施，各项优惠政策及时兑现，让企业的规模越做越大。”该公司总经理金志华说。

　　“今年先后协调解决宁夏伊瓶香、华吉生物公司生产蒸汽管网问题，帮助杞润元、国军食品等4家企业解决排水难，为伊利乳业、钧凯种业等5家企业争取项目资金招才引智，提升企业创新能力。”吴忠金积工业园区管委会负责人说，通过推行重点投资项目承诺制办理等招商举措，做好外来投资人员住房、就学、就医等工作，全力推动项目落地投产达效。

　　“去年全市共实施招商引资项目241个，实际到位资金379.38亿元，完成目标任务的102.92%。”吴忠市商务和投资促进局相关负责人说，今年将持续在延链补链强链上下功夫，着力引进一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目，助推吴忠产业转型和经济社会高质量发展。（记者 蒲利宏）

　　近年来，红寺堡区因地制宜招商引资，结合当地产业实际“精准”引来项目，助力特色产业发展。项目落地后，红寺堡区进一步优化营商环境，让招商企业引得来、留得住、发展好。

　　2017年9月，兴民纺织厂项目落地红寺堡后，相关手续办理都由当地招商部门全程代办，相关受理部门积极办理，次年1月就办完了全部手续，次年8月厂区建成投产，前后花了不到一年时间。

　　“这个速度非常快，为红寺堡政府点赞！”兴民纺织厂办公室主任李斌说，当年他和另一名同事参与项目兴建全程，亲身感受到红寺堡的招商服务温度。

　　项目投产后，红寺堡区还为兴民纺织厂拉来35千伏专线，解决生产用电问题；出面帮助招工，解决企业刚立足时的用工难题；改造升级供水系统，确保全天生产用水不停歇……

　　“书记、区长、各局局长经常来调研，帮助解决了不少问题。”李斌说，因为营商环境好，兴民纺织厂迅猛发展，去年产值达1.5亿元。

　　长期以来，红寺堡黄花菜、葡萄酒有品质、无品牌，导致销售困难。今年3月18日，红寺堡区政府与天猫宁夏电商共享服务中心签订战略合作框架协议，己方提供农特产品并提供质量“背书”，对方负责产品包装宣传及线上销售。

　　“让专业的人做专业的事。天猫对销售很在行，一定能卖出更多的红寺堡农特产品。”红寺堡区工业信息化和商务局负责人说。

　　目前，红寺堡区正在奋力创建全国易地搬迁移民致富提升示范区，根据自身产业优势引来配套企业，因地制宜为示范区建设赋能。“办理注册、办执照、备案、开账户这些手续，有专人代办，一两天就能完成。”红寺堡区工业信息化和商务局负责人说，红寺堡区政府努力为企业提供保姆式服务。

　　近日，有一家光伏企业到红寺堡考察投资事宜。“咱们区委负责人到这些企业考察去，从中优中选优，让最好的项目落地。”红寺堡区工业信息化和商务局负责人说，红寺堡光照资源丰富，闲置荒山较多，适合发展光伏产业，不仅有利于国家碳达峰、碳中和目标的实现，还能帮助群众增收。（记者 杜晓星）

　　近年来，中卫市通过大力减环节、减材料、减次数、减时间、减费用，一窗受理，提升热线平台服务水平，建立政务服务“好差评”制度等多项创新举措，持续破解制约企业发展、群众办事的痛点、难点、堵点问题，使营商环境改善不断释放制度红利，给市场主体带来了实实在在的获得感。

　　中卫市将房屋产权交易管理中心整体并入市自然资源和不动产确权登记中心，将新建商品房项目现售备案、新建商品房及存量房购房资格审核与房源信息核验、新建商品房买卖合同网签备案、存量房转让合同网签等10项职责交由市自然资源和不动产确权登记中心承担，最大限度为企业和群众减少办事涉及部门。同时，中卫市政务服务中心设立了20个办事窗口供房屋产权交易管理中心和不动产确权登记中心使用，在此过程中，还有税务、金融部门相互配合，办事更加便捷高效。

　　宁夏中化锂电池办理不动产转移登记业务，按规定5个工作日办结，结果第二天就办结了。这样的效率得益于政务服务中心“放管服”改革的不断探索。通过机构改革，中卫市不动产登记业务由两个部门变为一个部门完成，环节减少1个、申报材料减少一套7个，审批时限由2个工作日压减为0.5个工作日，使企业、群众办理不动产登记业务“少跑一次路、少跑一个窗口”。

　　中卫市12345政务服务热线整合全市9家单位9条热线，双线并行11条热线，构建了由中卫市12345市民服务中心负责管理，两县一区、市直各部门和社会民生服务企业共同参与的综合服务模式。今年以来，政务服务热线不断完善平台功能，优化和畅通涉企诉求反映渠道。完善“一号受理，多方联动”机制。政务服务中心更新、收集21家部门、单位知识库信息万余条。

　　中卫市政务服务中心以严管严控和有效评价倒逼审批提速、服务提质，办事群众满意度显著提升。截至目前，该市44个服务类部门、1387个政务服务事项、500名窗口服务人员均已接入“好差评”系统接受群众评价。“好差评”系统共收集21253条评价信息，其中非常满意21252条。

　　自去年实施“一窗受理、集成服务”审批新模式以来，中卫市本级行政审批服务事项办理时限整体压缩63%。以前办理企业开办业务，需要跑市场监管、税务、银行、社保、公章刻制5个窗口，现在办理此项业务只需到“一窗受理”窗口提交一套材料，半天之内就能拿到所有办理结果。（记者 王文革）

　　“我们准备在彭阳建设有机肥厂，可以帮助选择建设用地吗？”在深圳举办的政企招商引资洽谈会上，深圳大彩市政建设有限公司董事长王伟提出需求后，彭阳县投资促进服务中心主任祁玉立即打电话联系，第二天就落实了建厂用地问题。“领导干部主动出击、靠前服务，积极协调解决招商项目存在的困难问题，为招商项目提供个性化、全程化服务，加快了落地项目建设进度。”4月2日，彭阳县投资促进服务中心主任祁玉说。彭阳县以优质服务筑垒“亲”“清”营商环境，通过产业招商、园区招商，加快培育高质量现代产业体系，扶持和引进特色农业、生态友好型工业、全域旅游和现代服务业项目。

　　“去年，我们招商引进的煤矸石分选加工循环利用项目落地，不仅为王洼煤矿每年节约近2000万元填埋费，而且二期工程将煤矸石变废为宝制成景观砖、墙体砖等建筑材料，投入市场后销售供不应求。”祁玉介绍。彭阳县始终把“走出去、请进来”作为招商工作的重要手段，通过实施“一个重点项目、一名责任领导、一套招商班子、一个推进方案、一抓落实到底”招商责任制，采取领导牵头、部门分工、乡镇联动、社会参与等方式，给县级领导压责任，乡镇部门分指标，推动招商部门联动，凝聚招商合力，形成全县招商引资“一盘棋”格局。去年，全县外出考察22次，请进来考察500人次。

　　开展招商平台联络选聘，经过多方遴选，彭阳县最终确定了5家招商代理机构和9名招商顾问，鼓励支持当地企业家以商招商，壮大招商精英力量。同时，建立“彭阳县高质量发展产业招商项目库”，谋划论证新增招商储备项目50个。利用5G技术等科技手段，建立网上招商模式，开拓“云招商”“云洽谈”“云签约”工作新路径，开通网上审批，推行多评合一，建立项目审批绿色通道，认真落实各项招商引资惠企政策，努力营造优质高效、富有活力的营商环境。招商引资工作按下了“快进键”、跑出“加速度”。今年第一季度，彭阳县落地招商引资项目19个，概算总投资63.78亿元，到位资金1.8亿元。续建项目12个，概算总投资54.68亿元，到位资金1.05亿元。（记者 王树红）