杨丽委员：培养托育人才，合理布局托育机构
杨丽委员介绍了银川托育现状。她说，今年10月，宁夏托育行业协会正式成立。“但目前，银川市备案托育机构仅有25家，无论是数量还是质量，远远无法满足社会需求。”在杨丽委员看来，托育是一个高风险行业，对人才结构要求非常高，没有扎实的托育团队，没有家长敢把孩子送过去。因此，未来几年，银川市要加速推进托育服务体系建设，人才培养是重中之重。
“有了人才，合理布局托育机构也就迫在眉睫，建议政府因地制宜分层级设置托育机构。”杨丽委员表示，首先要大力发展社区托育，因为社区托育符合大多数群众需求，就在家门口，普惠便利，社区免费提供场地，收费低，更亲民；其次，发展中高端托育，满足一部分家长对高品质、高收费教育的需求。杨丽委员认为，托幼一体化是解决孩子入托包括解除家庭后顾之忧的重要渠道，建议幼儿园开设托幼班，“毕竟幼儿园从业者比绝大多数市场从业者更懂得怎么照顾孩子”。
杨旸委员：推动0至3岁婴幼儿照护服务行业规范发展
杨旸委员也非常关注这一热点问题，通过她的调研了解，目前银川市有近80%的婴幼儿由祖辈照料，3岁以下婴幼儿入托率仅为4.1%，而2019年至2021年9月银川市辖区新生儿出生人数为65195人。同时，银川市三区范围内0至3岁婴幼儿托管服务机构只有29家，婴幼儿照护服务机构数量短缺，供需不平衡。
杨旸委员说，现有婴幼儿照护服务机构均为民办，普遍规模小，从业人员专业能力、职业化水平有限，存在一定健康、安全隐患。再者，目前0至3岁婴幼儿照护服务行业属于监管盲区，监管主体责任不明晰，行业标准尚无明确的法律依据。
为此，杨旸委员建议，参照外地成熟经验，由市教育局作为0至3岁婴幼儿照护服务行业主管机构，其他机构协同管理。尽快制定银川市关于0至3岁婴幼儿照护服务的系列规划、管理文件和各类地方标准。“比如，通过制定婴幼儿照护服务设施和场地标准，对提供婴幼儿照护服务的硬件设施、场地进行标准化管理，设置符合安全、卫生、环保、消防等要求的功能区，配备符合婴幼儿年龄特点、安全质量符合国家标准的玩具和游戏设施，针对不同类型的照护机构设置差异化标准等。”杨旸委员表示，软件方面应考虑制定保教人员专业能力要求，按照学历、实践经验、培训经历及专业能力对保教人员进行等级评定，从掌握婴幼儿发展的专门知识、开展婴幼儿养育与照料、回应婴幼儿安全需要、评估婴幼儿发展状况等维度规范保教人员专业能力。
在杨旸委员看来，老有所养的前提是幼有所育，如果婴幼儿没人看护，老年人也很难安心养老。只有针对托幼系统施策，精准服务，才能真正让“全面三孩”政策获得显著成效。（记者 安小霞 武晓瑜）