吴忠市公安机关以执法办案管理中心建设为牵引，推进执法监督管理机制改革，切实把严格规范公正文明执法要求落实到每一项执法活动中。
近年来，吴忠市公安机关以执法办案管理中心建设为牵引，推进执法监督管理机制改革，因地制宜打造7个集办案区、案件管理区、涉案财物管理区及合成作战、智能辅助等功能于一体的“一站式”办案场所，推行执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行机制，有效解决了数据信息查不到、执法能力跟不上、监督管理有漏洞、场所设施不安全等问题，切实把严格规范公正文明执法要求落实到每一项执法活动中。
聚焦标准化建设应用，打造执法规范化建设核心工程
吴忠市公安局党委将执法办案管理中心建设作为深化执法规范化建设的核心工程和有力抓手，高度重视，持续推进。市县两级公安机关将执法办案管理中心建设纳入年度重点项目，2020年初在利通区启动“3+F”执法办案管理中心建设试点，取得经验后因地制宜强力推进，建成4个高度集中、3个相对集中的县级执法办案管理中心，打造出盐池县“三位一体+F”示范样板，2021年底率先实现全覆盖；制定出台《进一步加强执法办案管理中心建设运行的指导意见》等制度，保障中心高效运行。推行“分县局中心+派出所执法办案场所”并轨运行模式，严格落实刑事案件一律进办案中心办理，涉及未成年人、团伙性、黄赌毒行政案件一律进办案中心办理，所有派出所执法办案场所一律纳入分县局执法办案管理中心监督管理“三个一律”，确保全部案件进中心办理。全市7个执法办案管理中心统一由法制部门管理，共配备民警48人、辅警53人，设立案件审核队、执法巡查队、执法服务保障队3支专业队伍，为执法办案提供审核指导、监督提醒和办案支撑。将中心作为全警法制大练兵基地，累计培训民警辅警1200余人次，不断提升执法办案水平。
聚焦“一站式”执法办案，提升执法效率
严格规范执法办案管理中心的使用管理，切实提升安全防范水平和执法效能。将规范安全使用作为管理工作的重中之重，出台《吴忠市公安局一站式办案一体化管理工作规范》《执法办案管理中心等级评定实施细则》等制度，从功能区域、信息整合、规范使用、队伍保障、等级评定等5个方面进行规范，形成6类28项58条标准管理体系，建立考评机制，实行动态考核。打造涵盖办案区、案件管理、涉案财物管理、合成作战、智能辅助办案等功能集群的“一站式”办案中心，办案民警从入区登记、人身安全检查、信息采集、等候看管等事务性工作中解脱出来，实现办案流程从分散小作坊向集约流水线、办案管理从粗放式向闭环式、民警办案从单打独斗向集团作战“三个转变”。执法办案管理中心启用以来，累计收审各类违法犯罪嫌疑人7976人，办理行政、刑事案件7390起，办案时限同比缩短20%，警力节约近11%。4个高度集中执法办案管理中心均设立专业送押队、法医门诊，建成律师会见室、远程提审室等功能用房，推广运用远程提讯、辨认、示证、会见等“非接触式”执法服务方式，积极协调法律援助、物价等部门上门服务，为办案民警提供看管、送押、估价等执法服务，切实为民警减负增效。
聚焦“一体化”运行衔接，打造执法质量增长点
聚焦执法办案专业化、集约化，最大化推动功能、资源、要素贯通聚合，强化案件办理、案件审核、案件服务一体化协同。健全完善与检察机关侦查监督与协作配合机制，侦查监督与协作配合办公室率先实现全覆盖并实体化运行。严格落实刑事案件“两统一”工作机制，对检察监督案件逐案对账、每月考核，今年以来，监督立案、监督撤案、从疑不诉、退回侦查、纠正违法五项数据同比分别下降；建立健全执法办案管理中心合成作战快速响应工作机制，根据工作需要，法制、刑侦、网安等部门第一时间启动合成作战机制，充分调动部门力量资源，为办案民警提供法制保障、身份核查、轨迹研判、外围调查等信息服务支撑。中心启用以来，累计为执法办案提供法制监督指导1050次、基础信息核查240次、情报线索研判30条，提升联合打击实战效能；全面推行行政案件快速办理机制，简化取证步骤、取证方式、审核审批等流程，切实提高办案效率，行政快办案件办案时间和警力投入缩减20%以上，快办率达到25%，执法效能显著提升。
聚焦“全流程”精细化执法管理，全力防范执法办案风险点
吴忠市公安机关深入推进执法监督管理机制改革，强化执法办案各领域、各环节的可视化监督、智能化预警、精准化管控，不断提升执法监督管理的信息化、智能化水平。严格落实三级巡查机制，派出所案管室对每起警情案件进行巡查，做到“日清、日结”；分县局案件管理中心靠前监督，全面巡查警情、案件、人员、场所、财物、案卷“六要素”，常态化开展“智能+人工”执法巡查监督，做到“日提醒、日反馈、周通报”；吴忠市公安局案管中心精准指导，实行“日巡查、月通报、季整治”，全面构建全流程、实时化精准监督链条；聚焦执法核心要素，推动全市执法办案管理中心信息系统、执法音视频资料管理系统与执法办案平台数据对接，将接处警音视频、办案场所实时监控纳入执法办案管理中心日常巡查内容，并与现场执法、询问讯问环节音视频等办案信息全程动态关联比对，有效衔接53个所队案管室规范运行，实现从接处警到案件办结全程可视化闭环监督管理；市县两级执法办案管理中心紧抓执法核心要素和关键环节，坚持全周期核查日常警情、靠前指导盯办重点警情、精准研判分析同类警情，常态化开展执法顽疾排查整治，持续巩固深化政法队伍教育整顿执法顽疾整治成果。上半年，共梳理涉及“取保候审”“轻伤害案件”等执法问题493件，问题整改率达93.1%。
吴忠市公安机关将全力推动执法办案管理中心提质增效，切实提升整体执法质量、执法公信力和群众满意度，在更高水平上推进执法规范化建设。（通讯员 袁伟 文/图）
