近年来，同心县公安局纵深推进“两队一室”警务改革，深化下社区、在社区、知社区、融社区“四步走”，梯次递进固化规范动作，全面融入县域社会治理，使基层基础更强，警务效能更高，服务群众更优。
“下社区”夯实基层治理根基
“我们的基层警力充足了、装备到位了、机制完善了，社区警务干起来更有劲了。”同心县公安局预旺镇派出所教导员金玉刚说。
2019年9月，同心县公安局党委率先推行“两队一室”警务改革，全面落实“重心下移、警力下沉、保障下倾”的工作总要求，精简机关、做强基层、做实基础。推动机关72名警力、63名统招民警辅警下沉基层一线，充实基层所队。派出所总警力达到273人、占全局警力的44%；社区警力161人占派出所警力的63%，确保基层人数的红线不能越过常态化机制。
推进社区警务提档升级，不仅要让警力沉到基层，还要让社区民警心也要扎在社区。社区办结合县情实际，采取定任务、定责任、定职责、定专人、定目标“五定”措施，为社区民警量身定制“职责任务”双清单，划定“责任田”，让社区民警在自己的“一亩三分地”开展“犁地式”社区警务工作。
该局党委筹集资金为社区民警辅警采购配发警务用车、摩托车、电动车等交通工具80余辆，建成一类警务室8个、二类警务室102个，153个警务室实现实体化运行；通过多种举措，为基层民警沉下心开展好社区警务工作提供必要物质条件。
制定《基层基础考核细则》，将“信息采集、矛盾化解”等6大项20个小项任务指标量化到人，以“社区管理中心”和派出所常态化抽查、回访和“质检”，倒逼基础数据“常采常新、真实鲜活”，着力培育能者上、庸者让、平者下的工作环境。
发挥老带新作用，树立业务精、技能强的社区警务骨干为实干标兵，手把手带领“新手”上道。社区办每月集中组织开展一次考核，大力提升派出所民警群众工作、纠纷调解、案事件处置、科技信息化应用等能力水平，实现以考代训。
“在社区”创新社区警务模式
“常态化入户走访就是最可靠的社区警务。”这是同心公安161名社区民警3年多社区警务工作总结出的可靠经验。
从“要我下社区”到“我要下社区”的转变。社区民警一上班就各自奔赴自己的“阵地”，为群众调处纠纷、化解矛盾、帮帮小忙、解决忧愁，所有工作都是围绕群众展开。
“每天要是不到辖区转转，总感觉心里缺点什么。”社区民警锁明说。锁明负责的社区在同心县预旺镇范家堡子村和犁花咀村，距离同心县城130余公里、距离预旺镇40余公里，是距离县城最远、条件最艰苦的两个村。他守着一间房、一张床、一辆电动车、一个装满工作笔记和辖区“草图”的社区警务工作包，对群众的一颗赤诚之心是让他坚守下去信念。
三个清单一张“图”。社区办通过下发“职责任务、服务管理、奖惩激励”三个清单和一张“工作流程图”，以任务倒逼促习惯养成，以考评促工作抓实，督促社区民警人在社区、干在社区、心在社区，从根本上破解了社区警务“虚化、空化，走不实”的问题。
五级督导督促社区民警“在社区”。制定推行“局领导、社区办、所领导、分管所领导、交叉互检”五级督导工作机制，局领导按联系点驻所蹲点指导工作，对工作中存在的问题和困难现场办公、现场解决。互相查不足、补短板，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。
该局始终把做精社区警务、做实群众工作，作为社区警务创新工作的核心抓手，推动基层基础工作走深务实，最大程度释放改革“红利”。
“知社区”激发群防群治活力
“作为社区民警，辖区的天、辖区的地，辖区的人事物都要知道。”豫海镇派出所所长谭兴发在社区警务培训会上说。
晴天一身土，雨天一身泥。“百家熟”是社区民警的基本功，社区民警立足“六大职责”，依托百万警进千万家、警民恳谈会、社会实践，真正做到基本情况“一口清”，为高效应对和化解风险隐患夯实基础。
警务围着民生转，民警围着百姓转。社区民警用实际行动解决群众最关心、最直接、最迫切的问题，将服务送至群众“家门口”。为了最大化打通警民关系通道，豫海派出所推行“网格+群防群治”，构建了“1+4+26+N”的警务网格管理模式，实现了微事不出格、小事不出村社、大事不出镇的目标；9个派出所连续10年实现矛盾纠纷可控率100%。今年以来，同心县公安局社区民警开展为民服务活动1230余次，自主摸排纠纷2560起，化解率达98.1%。电话咨询及现场业务咨询300余人，办理窗口业务387件，节日期间办结率100%。在推进“两队一室”警务改革的过程中，175名社区民警辅警深入发动最小应急单元等社会群防群治力量，全面整合社会治安力量资源1036名，在社区巡防中收到立竿见影的成效。
“融社区”彰显警民同心力量
做群众的“知心人”。这是改革后同心公安民警的心之所向，也是同心公安确定的目标。社区民警以社区为家，把村民当作自己的亲人；每个人对辖区的人事物等治安要素烂熟于心、了如指掌。推行“双熟知”工作机制，要求社区民警对辖区的人、事、物做到100%熟知，群众对社区警务和社区民警以及法治、反诈、防盗等宣讲内容100%熟知。只有做到这样，社区警务才真正走进了群众的心里。
该局推动实践警官+村官参与基层社会管理模式。落实派出所长、社区民警辅警进村“两委”班子，优化职责定位，实现了治理衔接，推动落实警民“互动互通联防”。推动建立警民微信群，打通警民同心、共治共享的信息通道。社区民警根据社会管理特点，建立了5种类型1637个覆盖面广、服务快捷、动态管理的“户户通”微信群，覆盖全县实有人口的70.2%。
融入社区，赢得群众信任支持，开展工作就会更加得心应手，信息获取就会变得更快捷。群众是社区民警辅警开展工作的“千里眼”“顺风耳”。“融社区”后的最大变化就是从“有事打110”到“有事找社区民警”。今年以来，同心县公安局刑事案件立案同比下降27%，刑事案件破获同比上升5.9%，八类案件立案同比下降64%，侵财类案件立案同比下降40%；电信网络诈骗案件立案同比下降32%，治安案件立案同比下降6%，治安案件结案率提高12%。
通过实施“四步走”工作措施，社区警务实现了职责定位更清晰，机制运转更规范，基础工作更扎实，打击破案更精准，服务群众更便捷，基层治理能力明显增强，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。（ 通讯员 周四春 徐夏煜）
同心县公安局民警在群众家中化解矛盾纠纷。通讯员 周四春 摄
近日，同心县公安局民警上门走访，和群众拉家常。通讯员 周四春 摄
