面对日益加深的人口老龄化趋势，宁夏回族自治区党委、政府于7月11日正式发布《关于进一步推动养老服务高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），描绘出一幅覆盖城乡、便捷高效的“塞上颐养”新蓝图，着力构建具有宁夏特色的现代化养老服务体系。

　　三步走打造“颐养悦养善养”新家园

　　《意见》明确了清晰的阶段性目标：到2027年，实现县、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络初步建成，失能老人照护需求得到有效保障，认知障碍专业照护机构覆盖所有地级市；到2030年，养老服务网络持续优化，服务质效显著提升，普惠性养老服务规模大幅扩展；到2035年，建成快捷高效的养老服务网络，形成成熟定型的现代化、全景式“颐养悦养善养”服务体系。

　　因地制宜打造五市特色养老名片

　　宁夏将依托地域特点，赋予区内五市鲜明的养老发展定位：银川建设医养宜居标杆市；石嘴山打造智慧养老示范市；吴忠树立食养悦养样板市；固原塑造生态颐养特色市；中卫构建旅居康养枢纽市，形成区内优势互补、错位发展的养老新格局。

　　县乡村三级支撑体系无缝衔接

　　《意见》核心举措在于构建坚实的三级养老服务支撑网络：县级建立综合养老服务指导中心，承担资源协调、行业指导等核心功能；乡镇（街道）整合敬老院、卫生院等资源，升级为区域性养老（医养）服务中心，提供专业照护、助餐等综合服务；村（社区）完善就近便利的服务站点，大力发展邻里互助、结对帮扶等农村互助养老模式。

　　同时，新建住宅小区将严格落实养老服务设施“四同步”要求（同步规划、建设、验收、交付），老旧小区则加速补足设施短板，并深度融入城市“一刻钟便民生活圈”。

　　聚焦刚需 普惠与多元并举

　　强化兜底保障能力，提升公办养老机构能力，在保障特困人员基础上向社会开放，重点满足失能、高龄老人集中照料需求；普惠服务扩容，大力发展价格可负担、质量有保障的普惠型养老，由市级政府制定支持办法并加强收费引导；医养深度融合，完善支持政策，促进医疗资源嵌入养老机构、社区和家庭。支持医养结合项目建设，畅通医养双向转诊渠道，探索养老机构内设医疗机构的处方权及医保定点；推动建立长期护理保险制度，健全老年人能力评估体系并推动结果互认，加强与现有补贴政策、家庭医生服务、居家养老的衔接。

　　创新驱动 智慧赋能与产业融合 

　　推动养老服务数字化转型，建设“数字民政—智慧养老”信息系统和全域服务平台，促进人工智能、大数据等技术在养老场景深度应用；促进养老与健康、旅游、教育、金融等产业跨界融合。拓展老年助餐、旅居康养、养老金融、老年用品等消费领域，支持发放银发消费券。深化“塞上银龄行动”，打造特色老年志愿服务品牌。支持银川建设银发经济集聚地，共同擦亮“乐享塞上·颐养宁夏”品牌。

　　《意见》强调，将健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，由各级老龄委统筹协调，确保各项任务落地见效。各市、县（区）将结合实际抓好落实，不再层层制定配套文件，重要情况需及时向自治区党委和政府报告。这份重磅文件的出台，标志着宁夏养老服务高质量发展步入快车道，为塞上老年群体安享幸福晚年描绘出清晰可及的路线图。（宁夏新闻网记者 闫文丽）